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    手机网络安全App号码标注行为民事法律问题分析

    ——兼评(2015)西民初字第28460号王刃诉北京奇虎科技有限企业隐私权纠纷


    摘要:    
        网络安全App出现号码标注新功能,其可以主动或经第三方分析对来电号码进行分类标注,如果标注为骚扰电话将会被主动屏蔽,满足机主号码正常通信和日常生活安宁需要,同时鉴于被标注号码被屏蔽或其他错误标注导致侵权行为将不断产生,出现新类型纠纷,最高人民法院对此近期召开会议研究出台相关政策法规,即将实施的《民法总则》对个人信息权也专条作出了规定。本文则分析号码标注的方式及途径,并对其权利义务进行分析,以框定各方权利边界。

    主题词:
        网络安全App 号码标注 《民法总则》 个人信息权

        手机网络安全App日新月益,尤其是随着智能手机的发展,从手机信息安全到手机机主安宁拒绝不良信息及来电等功能不断发展,于是出现了网络安全App对于来电号码标注分类功能,该功能可以让用户在接听电话前预先对于来电进行判断是否接听,如果属于骚扰电话则可以直接屏蔽,从而维护了机主安宁不被打扰的权利,但同时被标注号码则限制其正常通信功能,于是出现了权利义务的交错。目前最高人民法院也在组织人员进行研讨分析,以确认新类型案件中各方责任及权利边界。

    一、网络安全App进行号码标注应市场需要而生,具有极强的生命力,但亟待规范。

        在没有手机安全App之前,比如非智能机时代,手机机主不堪其扰,只能每次被骚扰之后逐个拉黑电话的方式被动应对。每一个机主的黑名单是独立的,无法产生交叉确认记录。但在智能机时代,移动互联网安全App为大家上传各类标注信息提供了渠道和可能,让大家以前车之鉴的黑名单分类信息上传互相帮助,从而实现在收到电话同时即可区分陌生电话的类别,预先实现了骚扰电话的识别和拒接。市场中有大量的手机安全App(比如360手机助手、百度手机助手、Tencent手机管家等多家安全App)可以将打入电话进行区分,帮助手机机主区分正常电话、骚扰电话、广告推销电话。
        此种分类标识,改变了此前用户被动接受骚扰逐一自行屏蔽的状态,在未接通电话之前就能够利用分类标识决定是否拒接或永久屏蔽,从而在防范电话骚扰甚至诈骗方面对手机用户极为有益,这也是该类互联网安全App号码标注功能强大生命力所在。比如360手机App将号码区分为红标(打上红色标注,免受此号打扰)——疑似欺诈、骚扰电话、广告推销;绿标(打上绿色标注,方便识别此号)——招聘猎头、保险理财、房产中介、快递、出租车。但对于被拒接或屏蔽方而言又产生了更多的不便甚至利益损害,鉴于手机用户分类随意性可能对同一号码做出不同的标注而上传,其中编辑手机中360手机App对于053182386581标注结果为骚扰电话(177人)、广告推销(167人)、疑似欺诈(25人)、保险理财(11人)、房产中介(2人),该电话被列入标红电话的三个类别而被屏蔽。但从前述标注来看存在随意性和交叉,容易出现误标,考虑到此类号码被实际使用人废弃后第三人重新启用,仍会存在前述未消除标注障碍,但第三人可能并不存在前述标注行为,从而导致通信受阻。

    二、 安全App号码标注现实类型及法律分析

        App号码标注实现依赖于对于号码信息的搜集,号码信息的获取途径不同就出现了不同的标注实现方式:

    (一) 基于互联网大数据分析完成的号码标注
        北京市西城区人民法院(2015)西民初字第28460号王刃诉北京奇虎科技有限企业隐私权纠纷案件中,奇虎科技抗辩原告提供的手机号码与互联网大数据对比得出的结果一致,是公开渠道获得任何公民均可了解的企业经营信息。一审判决也认定该信息准确且为企业信息不属于公民个人信息,也不存在负面影响,驳回原告诉求。
        案涉信息即来自于互联网大数据分析,原告据此想证明是公开数据并非隐私。笔者认为,若互联网用户通过搜索引擎自行搜索并获取相关信息当不构成侵权,但若第三方主动向用户手机终端发送类似标注信息,则超越了用户自行搜索利用公知信息的界限。此种越俎代庖的主动标识行为,存在损害号码主人的个人信息权的行为。(2015)西民初字第28460号判决前瞻性地提出建议,要求奇虎科技在标注前与号码所有人进行确认是值得肯定的。任何互联网企业绝不能因为数据量大联络成本高为由推卸自身责任,否则只能引发更多此类诉讼浪费司法资源,也造成用户的长期困扰。
        依据工信部《电信和互联网用户个人信息保护规定》(2013年)第六条规定:“电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息的安全负责。”随后的第九条规定:“电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息的,应当明确告知用户收集、使用信息的目的、方式和范围,查询、更正信息的渠道以及拒绝提供信息的后果等事项。”
        前述规定对于“用户个人信息”中的用户并未限定为自然人,互联网企业用户也是用户,只不过法律法规对于自然人个人信息【1】予以特别保护【2】,法人企业虽然没有隐私权,但其同样享有名称权、名誉权和荣誉权等人身权利。因此基于互联网大数据分析也不应当免除其告知用户搜集使用信息的情形,并具备相应的更正信息渠道,防止损害用户合法权益。

    (二) 基于第三方手机用户上传标注信息完成号码标注
        现实生活中大量存在的是此种情形,即不同的手机客户端使用者在接到陌生电话后,安全App会提示骚扰电话或快递送餐等标注分类,由安全App终端使用人员分类标识上传,当电话号码的标注数到达一定的数量标准,就会在客户端显示标注。若标注数量减少到一定数量或一段时间内无新标注时,标注则不显示。如果一个月内没有用户给该电话号码标注,则标注会自动清除。该标注是一个动态变化过程。
        被标注号码要取消标注,需要提供个人身份证的彩色扫描件、标注号码一年内任一月的话单、使用该号码负责的往来业务说明等材料。收到材料后,工作人员会在3-5个工作日内进行处理。
        一般而言大量的标注号码是属于本条所述情形,是基于第三方手机用户反馈信息汇集,而对于号码做出标注。这有赖于安全App标注分类的科学性,因为就一般用户而言其接到不想接听电话,大都会认为属于骚扰电话,因此在标注分类上存在不科学性,也会导致错误分类标注出现。此时号码所有人有权提供相应证据要求对错误标注更正或删除,安全App管理人则应当提供“通知——删除(更正)”渠道,假如权利人提供有效信息通知后安全App管理人怠于删除或更正的,应当承担相应的法律责任。

    (三) 机主号码所有权人自行上传实名认证完成的标注。
        机主号码所有人也可基于宣传或阻止他人恶意标注,主动上传机主信息并予以公开,鉴于此种情形已经获得机主号码所有人的同意,对于号码信息公开后不当使用或其他损害行为,安全App使用人或管理人均不应承担法律责任。但机主号码所有人有权选择重新隐藏信息,以维护其个人信息权,安全App管理人对此权利应予以保障。

    (四) 改号App导致错误分类标注
        手机任意显示App是在对方手机上显示改号者想要的模拟号码,业内称为虚拟号码。这个虚拟号码只在开始通话到挂机这段时间内有效。因此对方按来电显示的号码回拨过去,只会打到这个号码的真正主人那里去。即手机拨打对方电话肯定会进入一个服务器,通过“改号”App设置的网关,把模拟号码传送给对方。
    被假冒的电话号码大量使用,将导致真正的号码权利人被错误分类标注,从而影响实际权利人正常使用号码,甚至造成不良影响,但此等不良影响并非由安全App管理人造成,而是由改号App使用人导致,此时安全App管理人应保障权利人“更正或删除”的权利,同时应采取措施保留相关证据,配合权利人向电信管理部门或公安部门提供相关证据,净化非法或不当标注行为,实现安全App号码标注的真正功能。

    (五) 他人恶意标注号码导致错误标注
        出于同学朋友或他人恶意整蛊,将其中某人电话恶意上传标注,也会出现同时期大量用户安全管理平台反馈“骚扰电话”或其他标注情形,此类标注实际是一种侵权行为。安全App管理人应当保留相关恶意标注人电话及其他信息,并能够向权利人提供,如果安全App管理人不能提供或拒绝提供侵权人联络信息的,应当对权利人损害承担连带责任,从而督促安全App管理人尽到相应管理义务【3】。

    三、标注人、被标注人及网络安全服务提供方的权利义务关系

        在安全App号码标注民事法律行为中,存在三方主体即标注人、被标注人、网络安全服务提供方。
        标注人应当负有善意标注谨慎上传的义务,如果标注人出于发泄或其他恶意上传标注分类,则构成对于被标注人权利损害,应属于侵权行为。根据不同的情形承担赔礼道勤、消除影响、赔偿损失等法律责任。
        被标注人如因标注不当或标注侵权,则有权向网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施,从而减少对合法权益的损害。同时被标注人如果是属于商业性使用号码则有必要的“容忍义务”,因其商业推广行为构成对其他号码机主一定干扰,即便存在错误标注或其他行为也不宜认定为侵权,出于维护安全App使用人利益角度对于被标注人删除的权利予以必要限制。
        网络安全服务提供方则应当履行保留相关标注信息可查,并及时配合被标注人履行“通知——删除(更正)”义务,如果网络服务提供方不能履行前述义务,造成被标注人侵权损害的,应当承担连带责任。
        综上所述,网络安全App号码标注行为是随着智能手机运用而发展起来的新型业务,在这一过程中出现大量新的法律问题,但无论标注人、被标注人还是网络安全服务提供方均应对于他人合法权益予以必要的谨慎关注,并防止损害或扩大损害的发生,从而构建和谐共处的良好网络法律秩序。

     


    【1】 《民法总则》:“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”
    【2】根据2012年《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》(以下简称《决定》) “一、国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息,不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意,不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。并且,这些信息必须严格保密,不得泄露、篡改、毁损,不得出售或者非法向他人提供。”
    【3】 《维护互联网安全的决定》“四、为了保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利,对有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
    (一)利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人;
    (二)非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料,侵犯公民通信自由和通信秘密;
    (三)利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索。”
        《侵权责任法》第三十六条 网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的,应当承担侵权责任。
        网络用户利用网络服务实施侵权行为的,被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的,对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。
        网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益,未采取必要措施的,与该网络用户承担连带责任。


    编辑:程守法律师
    毕业于山东大学民商法专业,获得硕士学位,2002年开始执业,现为88必发在线娱乐知产中心主任。

     
     

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