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    2014年济南律师重点工作
     
    2014年全市律师工作的引导思想是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神,紧紧围绕全面深化改革、平安济南建设、法治济南建设大局,充分发挥律师职能作用,为加快省会城市科学发展提供法律服务和法律保障。
    一、服务全面深化改革大局
    1.做好全面深化改革的法律服务工作。组织律师参与市场经济体制改革,按照市委全面深化改革实施意见的总体部署和市局要求,帮助各类服务对象了解改革的法律、政策依据,防范法律风险,做好法律服务工作。
    2.服务重点项目建设。按照市委、市政府2014年经济工作部署,积极为政府、企业、区域开发、工程项目建设等担任法律顾问,为济南综合保税区对外开放高端平台建设、“新加坡(济南)国际科技城”建设、融入中日韩自贸区建设发展、新三板上市等提供法律服务,保障我市经济健康持续发展。
    3.开展法律帮扶市属国有困难企业工作。在去年调研、摸底、掌握情况的基础上,研究帮扶对策。按照市局要求,向市委市政府、协调组和困难企业出具法律调研报告,为做好帮扶解困工作提供决策依据。做好企业破产清算、战略重组、职工安置等方面的法律服务工作。
    4.推动省会城市群法律服务一体化融合发展。上半年召开省会城市群经济圈律师协会联席会和法律服务论坛,制定工作规则和服务措施,带动省会城市群法律服务一体化。
    5.做好民生法律服务工作。认真贯彻落实市政府2014年为民办15件实事的要求,发挥律师专业优势,为全市民族村(社区)提供政策、法律、法规服务。积极引导律师高质量办理法律援助案件,全年不低于6000件。探索发挥专项法律服务团作用的有效方式,充分发挥妇女维权、环卫工人等法律服务团的作用,为特殊群体提供优质高效的法律服务。
    6.推进政府购买法律服务。积极与人大、法制、财政、物价等部门沟通协调,争取出台市政府购买法律服务办法。通过开展专题培训、外出学习交流等方式提高律师提供法律服务的能力,通过规范律师执业行为提高我市律师行业的诚信度,为承接政府购买服务做好准备。
    二、服务平安济南建设
    7.积极参与打击防范涉众型经济犯罪专项工作。根据市委市政府统一部署和市局统一安排,组织律师开展打击防范涉众型经济犯罪专项法律宣传活动,规范律师代理涉众型经济犯罪案件行为,提高群众依法防范能力,协助司法机关打击犯罪,维护社会和谐稳定。
    8.继续参与涉法涉诉信访工作。鼓励、引导律师参与涉法涉诉信访工作,继续选派政治素质高、业务能力强的律师参与市政府信访接待。根据中央信访工作改革的要求,探索律师参与涉法涉诉信访工作的新机制、新方式,确保律师接访工作的质量和良好效果。
    9.充分发挥律师调解中心作用。制定调解中心工作规范,明确调解中心的职能和运行方式。积极与法院、仲裁委协调,争取确认调解中心案件达成的调解协议的效力。
    10.加强对律师代理重大法律事务的监督引导。认真贯彻落实省司法厅《关于律师事务所办理重大法律事务的监督引导意见》和《重大事项和法律事务应急处置规程》,严格实行律师事务所办理重大法律事务报告与备案、协调与引导、监督与惩戒制度,做好与有关部门的协调工作,按程序及时、逐级报告,监督和保障律师依法办理重大法律事务。
    三、服务法治济南建设
    11.推进法律顾问全覆盖工程。推动政府法律顾问全覆盖,对全市律师担任政府法律顾问工作进行摸底,推动成立市、县(市)区政府法律顾问团,引导律师为各级政府制定决策、作出行政行为提供法律咨询、法律意见和法律审核等服务。推动规模以上企业法律顾问全覆盖,为企业在市场经济活动中防范规避法律风险提供法律服务。引导律师事务所和律师到农村、去学校、进社区、下基层,与村居、社区结对帮扶,提供便捷高效的法律服务,力争实现“一村一顾问”。
    12.鼓励律师拓展乡镇(街道)法律服务。引导律师事务所与司法所、基层法律服务所“纵向联动”,加强乡镇(街道)法律服务体系建设;组织律师参与城镇化建设,协助政府优化城镇化布局、完善城镇化发展规划;积极为农业转移人口市民化提供法律服务,探索成立农民工法律服务团。
    13.推动律师参与立法工作。发挥律师人大代表、政协委员的职能作用,积极参政议政、建言献策。总结以往律师参与立法好的经验做法,加强调查研究论证工作,提升立法质量和水平。
    四、加强律师队伍建设
    14.加强律师职业道德建设。狠抓律师业行风建设,认真贯彻落实《关于进一步加强全市律师业行风建设的实施意见》,上半年对我市律师业行风建设进行集中督导检查;继续开展案卷质量评查工作,督促我市律师事务所和律师规范执业行为、提升服务质量;认真贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,按照市局要求,依法公开律师事务所和律师的信用状况,对于失信行为予以惩戒;完善律师违法违规执业惩戒制度,汇总往年投诉查处的案件类型和处理结果,编辑《警示案例》,探索建立被处罚处分的律师事务所、律师的不良记录档案制度,通过市律师协会网站在行业内通报、向社会披露。
    15.积极开展争做先锋律师事务所、先锋律师活动。制定印发《关于创建“先锋律师事务所”和“先锋律师”工作品牌的实施意见》,开展第一届“先锋律师事务所”和“先锋律师”评选活动,组织引导全市律师行业在服务党委政府中心工作、服务社会、服务民生中争做先锋。
    16.加强教育培训。制定年度培训计划,重点围绕提高律师服务市属国有困难企业水平、办理高端业务能力,开展企业改制重组、破产清算等领域的业务培训;继续选拔组织好我市律师赴美国、澳大利亚的培训工作;按照省厅要求,上半年对执业律师特别是律所主任、合伙人进行律师执业道德轮训。
    17.加强党建工作。利用信息化平台,实现具有3名以上党员的律师事务所成立独立党支部,对联合党支部按照地域相邻、业务相近的原则重新划分;组织开展律师进党校学习,今年拟选派第一批党支部书记及优秀党员律师分别到中央党校和省委、市委党校学习;七一前夕表彰优秀党员律师,组织律师到革命圣地接受教育。
    18.加强律师行业统战工作。及时了解掌握党外律师思想状况并予以正确引导;积极与统战部门沟通协调,组织对党外律师的理论培训、实践锻炼,提高我市党外律师的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力,向社会各界推介;适时召开党外代表律师座谈会,及时向他们传达中央和省市有关文件和会议精神,通报经济社会重大事项,听取他们对民主法治建设、经济社会发展、行业发展的意见建议。
    19.关注青年律师培养。加大对青年律师的扶持力度,调研青年律师成长情况,研究制定青年律师培养方案,在青年律师业务帮扶、执业保障、成长激励等方面给予帮助和保障;市律师协会做好实习人员管理工作,编制《实习人员管理手册》,确保向律师业培养、输送合格人才。
    20.组织开展交流评优活动。继续引导3名“1+1”法律援助律师在西藏、贵州的法律援助工作和1名律师在高唐的挂职工作,并做好2014年的选拔工作;汇总我市律师今年开展社会公益情况,撰写发布《济南律师社会责任报告》;落实全国律协“百千千”工程,认真做好新疆生产建设兵团、四川律师到我市的学习交流工作;组织开展优秀律师事务所、优秀律师评选活动。
    五、保障律师执业权利
    21.与公检法等部门建立长效沟通交流机制。在去年沟通协调的基础上,尽快与公检法等部门建立经常性的沟通交流机制,召开联席会议,在教育培训、辩论赛、信息交流等方面实现资源共享、良性互动,推动形成互相信任、互相支撑的和谐氛围。
    22.推动出台保障律师执业权利的政策措施。争取在今年第一季度出台《关于侦查阶段律师辩护工作若干规定》、《关于在审查起诉程序中维护司法公正、保障律师执业权利的若干意见》。
    23.邀请省、市领导,人大代表、政协委员调研律师工作,争取对律师行业的广泛支撑,帮助协调解决律师执业中遇到的问题。
    24.规范法律服务市场。配合省厅对法律服务市场的治理整顿,取缔“黑律师”等非法执业活动,规范我市法律服务市场秩序,维护公平竞争。
    提高律师管理规范化水平
    25.强化县(市)区司法行政机关律师管理工作。认真实行《关于省、市、县三级司法行政机关律师管理职责的规定》,明确市、县司法行政机关在日常监管、资质管理、投诉查处等方面的职责;研究制定县级司法行政机关律师工作考评标准和考评细则;探索设立律师协会工作站,推动“两结合”的律师管理体制向基层延伸。
    26.规范行政许可和资质管理工作。严格按照《行政许可法》和《律师法》的要求,实行限时办结、首办负责、AB角工作、一次性告知、责任追究等制度,严格遵守工作程序和制度规范,提高工作效率和质量;加强管理工作信息化建设,严格按照行政许可和行政处罚网络运行系统的工作流程规范操作,确保提交数据的真实性、实时性与连续性。
    27.做好投诉查处工作。加大投诉查处力度,进一步畅通投诉渠道,及时高质量办结各类涉及律师工作的咨询和投诉;研究制定《济南律师投诉查处细则》,规范投诉受理、调查、取证、处理、报告和回复等各个环节工作;明确市、县(市)区两级司法行政机关、律师协会在投诉查处中的受案范围和职责分工。
    28.认真开展年度考核工作。贯彻《律师法》和司法部、省司法厅关于律师事务所年度考核工作的规定,以加强律师事务所规范化建设,加强律师和律师事务所的职业道德、执业纪律、诚信执业、对实习人员的管理等为重点,严格考核标准和要求,按照考核程序认真开展2013年度律师事务所考核工作。引导市律协开展2013年度律师考核工作。
      
        
     
     

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