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    《中华人民共和国企业法(2014年3月1日起正式施行)》的最新修改内容有哪些?

    《中华人民共和国企业法(2014年3月1日起正式施行)》的最新修改内容有哪些?
              2013年12月28日第十二届全国人大常委会第六次会议通过了《中华人民共和国企业法》的修正案,决定对曾于2005年10月27日进行过大规模修订的《中华人民共和国企业法》进行了部分修订,修订后的新企业法(以下简称“新法”)将于2014年3月1日起正式施行。
    一、 企业注册资本认缴登记制的导入
           本次修订涉及到的企业根本制度的一项重要修改,是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。具体而言,新法删去了现行企业法第二十六条第一款和第八十一条第一款中关于企业股东(发起人)应自企业成立之日起两年内缴足出资,投资企业可以在五年内缴足出资的规定;同时,删去了现行企业法第五十九条第一款有关一人有限责任企业股东应当一次足额缴纳企业章程规定的出资额的规定。
    需要说明的是,实行注册资本认缴登记制度,并不是股东就不用缴纳企业的注册资本了,而是政府不再将实收资本作为登记事项进行登记,不再登记审核实收资本,也不再要求企业提交验资报告。但是,股东仍应当按照章程的约定时间和方式缴纳出资。这一变化将政府从之前的对企业实缴资本的具体监督者这一角色中解放出来,从过去的政府监督转变为股东监督和社会监督。
          在施行认缴资本制后,实收资本不再进行登记,其将无法排除部分股东通过认缴高额注册资本而实际不予缴足的方式,来设立注册资金很高的企业的风险,而社会公众缺乏对这一弄虚作假行为的判别手段,将可能衍生社会问题。针对这一点,各地登记机关今后可能会采用深圳特区的试点经验,即允许企业选择向企业登记机关申报实收资本到位备案,企业登记机关通过统一的企业信用信息平台进行公示,交易相对人或社会公众可通过该平台对股东的实际出资情况进行查询的方式加以防范[7] 。与此相应,企业在经营过程中应当充分重视自身信用建设,特别是对于纳入企业信用信息平台统计的相关事项,应当高度警惕,避免损害自身信用的不当行为。
           企业实收资本不再作为登记事项,今后也不在营业执照中列明。根据修订后的新法第七条的规定,“企业营业执照应当载明企业的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项”,不再包括实收资本。对于交易相对人而言,需要及时破除对企业注册资本的迷信,而重视对企业实际资产及资信的考查。在施行注册资本认缴制后,企业法不再对企业注册资本认缴制的期限进行具体限定,而具体的出资时间将交由股东自行约定,也就是说,它实际上将不再限制认缴的最长时间(原则上将认缴期限设定为几十年也可以,甚至通过修改章程的方式,可以一直延长认缴期限)。因此,对于交易相对人而言,在了解对方企业注册资本数额的情况下,也需要了解实缴资本的数额,而不是一般的注册资本的数额信息。
    另外,在施行认缴资本制度后,股东间订立的包括章程在内的认缴文件(主要是企业章程和股东间的约定等)将具有极强的法律效力。如果股东未依认缴文件的规定实际缴付注册资本,仍需要依法承担法律责任。如果有股东未依认缴文件按时缴付注册资本,已按时缴足注册资本的股东以及企业本身均可向未按时缴足注册资本的股东追究未出资的民事责任;如果企业发生债务纠纷或依法解散清算,当资不抵债时,未缴足注册资本的股东应先缴足注册资本,并以其认缴的出资额为限承担法律责任。因此,对于投资设立企业的股东而言,重视章程等文件的效力,同时有效地留存相关文件将是非常重要的。如果股东作为甩手掌柜,将企业全权交予他人打理,甚至将修改章程的权利也交予他人,将会是风险很大的行为。
    二、 企业最低资本限制制度的取消
           修订后的企业法,取消了企业注册资本最低限额制度,修正案将现行企业法第二十三条有限责任企业设立条件中的“股东出资达到法定资本最低限额”修改为“有符合章程规定的全体股东认缴的出资额”;删除第五十九条第一款、第二十六条第二款和第八十一条第三款中有关企业注册资本最低限额的规定;将第七十七条股份有限企业设立条件中的“发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额”修改为“有符合章程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收股本总额”;删去第一百七十八条第三款有关企业减资后注册资本不得低于法定的最低限额的规定。
    由于一人有限责任企业最低注册资本10万元的限制以及股份有限企业最低注册资本500万元的限制都被取消,可以预见,在今后一定时期,一人有限责任企业及股份有限企业可能会大量涌现。目前,人们习惯于将股份有限企业作为大型企业,这一认知也将需要及时进行调整和改变。今后是否登记为股份有限企业只是企业形式的不同而已,将并不代表企业业务规模或资金实力,更与企业的注册资本没有关联。
    同时,作为但书,修正案在第二十六条第二款和第八十一条第三款中明确,法律、行政法规、国务院决定对企业注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的,从其规定。现行的法律、行政法规等规定了银行业金融机构、证券企业、期货企业、基金管理企业、保险企业、保险专业代理机构、保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保企业实行注册资本实缴登记制;同时,募集设立的股份有限企业、劳务派遣企业、典当行、小额贷款企业和保险资产管理企业等类型的企业也需要按照现行特别规定实行注册资本实缴登记制。
    今后只有法律、行政法规、国务院决定可以对企业注册资本实缴、注册资本最低限额作出特殊规定。目前,有一些体现在部门规章级别的最低注册资本的规定,如确需保留的,可能会上升到国务院决定的形式来进行规定。相关行业的投资者应当关注有关特殊行业的法规修改动向。另外,对于一些要求拥有一定金额以上的注册资本的企业,才可以享受的某些待遇,在未被明确废除之前,仍将在实践中得到应用,对此也需要加以留意[8] 。
          三、 有关首次出资比例、货币出资比例限制的删除
         新法不再限制企业设立时全体股东(发起人)的首次出资比例、货币出资比例和缴足出资期限,修正案删去企业法第二十六条第一款和第八十一条第一款中有关企业全体股东(发起人)的首次出资比例的规定;将第八十四条第一款中的“一次缴纳的发起人应即缴纳全部出资,分期缴纳的发起人应即缴纳首期出资”修改为“并按照章程规定缴纳出资”。
    这一修改与前述两项的修改,即认缴资本制的导入及最低注册资本制的取消密切相关,属于一脉相承的修改。这一修改将简化企业设立时和增资时的登记手续。对于企业设立而言,不需要在领取营业执照之前办理任何的出资手续,即可以获得登记。对于增资而言,由于企业法第一百七十九条规定,“有限责任企业增加注册资本时,股东认缴新增资本的出资,依照本法设立有限责任企业缴纳出资的有关规定实行。股份有限企业为增加注册资本发行新股时,股东认购新股,依照本法设立股份有限企业缴纳股款的有关规定实行。”因此,企业在进行增资时,也将不再受到增资部分的百分之二十需要在办理变更登记之前就必须实际缴付的限制,这极大地简化了实践中的增资手续。
           同时,修正案删除了现行企业法第二十七条第三款,即将“全体股东的货币出资金额不得低于有限责任企业注册资本的百分之三十”的规定删除。今后,即使全部使用非货币出资也将不会受到限制,这对于一些以常识产权出资的投资者而言,可能将更有利于体现其所持有的科技成果的价值,而不必再相应缴付一定比例的现金。
              四、 登记事项和登记文件的简化
    由于企业股东认缴出资额、企业实收资本不再作为企业的登记事项,因此,在企业登记时,也不再要求提交验资报告。与企业法的修改相适应,相关政府部门正修订完善相关行政法规和规章。在2014年3月1日之前,《企业登记管理条例》等行政法规也会得到修改[9] ,在有关规定的修改中,具体的登记文件的简化也会成为一个重点。对于这些政策的变化,有必要持续关注。
            五、对于外商投资企业的影响
         通过本次现行《企业法》的修改,对于外商投资企业目前适用的“外资三法”的存废再度成为话题。修改“外资三法”,施行“内外统一”已经成为了普遍共识,目前的问题是具体的修改时间以及相关制度如何衔接的问题。

     
     

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