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    关于在全省律师行业深入开展“忠诚、为民、公正、清廉”核心价值观教育实践活动的实施方案
        为教育引导全省广大律师进一步增强做中国特色社会主义法律工编辑的责任感、使命感,根据上级统一部署,结合我省律师工作实际,现就在全省律师行业深入开展“忠诚、为民、公正、清廉”核心价值观教育实践活动,制定本实施方案。
        一、引导思想
        高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕中央关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求,培育和形成富有时代特征、齐鲁特色、行业特点的山东律师精神,让“忠诚、为民、公正、清廉”的核心价值观牢牢植根于全体律师心中,使广大律师进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、保持清廉作风,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,自觉做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中,努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一,培养和造就一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍,切实担负起中国特色社会主义法律工编辑的职责使命,以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
        二、目标任务
        按照“联系实际、解决问题、推动工作”的基本原则,努力达到以下目标任务:
      (一)紧紧围绕工作属性,着力提高忠诚意识。忠诚,就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律。律师是中国特色社会主义的法律工编辑,是社会主义事业的建设者和捍卫者,拥护党的领导,拥护社会主义制度,自觉维护宪法和法律权威,维护国家安全、荣誉和利益,维护社会稳定,是每个律师必须坚持的政治方向。通过教育实践活动,广大律师要进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同,深刻理解中国特色社会主义法律工编辑的本质属性、基本内涵和工作要求,自觉抵御西方不良观念的渗透、侵蚀,坚持律师工作正确的政治方向,始终保持政治上的清醒和坚定。
      (二)紧紧围绕服务民生,着力提高为民意识。我国律师是人民律师,以人为本、服务为民是律师工作的永恒主题。律师只有植根于群众之中,才能获得最广泛、最可靠、最牢固的发展基础和力量源泉。要教育引导广大律师进一步明确中央关于新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务,牢固树立“执业为民”的群众观点和意识,认真审视对群众的感情究竟有多深,群众在心中的位置究竟有多重,为群众办的实事究竟有多少,群众不满意的地方究竟在哪里,带着对群众的深厚感情去执业、去服务,自觉地把执业过程变成服务群众的过程,满腔热情地为人民群众提供优质高效的法律服务,切实维护好群众的合法权益。
      (三)紧紧围绕诚信建设,着力提高公正意识。公平正义是社会主义法治的价值追求,是社会主义和谐社会的重要特征,也是广大人民群众的强烈愿望。维护和实现社会公平正义是律师工作的神圣职责。广大律师要牢固树立公正之心、恪守公正之德、践行公正之举,严格遵守法律法规和政策规定,坚持依法、诚信、尽责执业,坚持法律面前人人平等的原则,本着合法合理、平等对待、及时高效、程序公正的理念,维护当事人的合法权益,促进公正司法,使我省律师成为社会诚信建设的倡导者、推动者和示范者,让人民群众感受到社会公平正义就在身边。 
      (四)紧紧围绕作风转变,着力提高清廉意识。清廉自律是律师工作的基本操守。 要教育引导广大律师清廉执业,恪守职业道德和执业纪律。通过开展教育实践活动,广大律师要更加深入学习实践科学发展观,更加自觉地加强世界观、人生观、价值观改造,认真反思自身存在的不符合核心价值观的言行和思想,矫正自身的价值取向和行为好恶,紧紧围绕作风转变,树立清廉执业理念,端正执业作风,改进执业方式,规范执业行为,努力实现在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的改观、执业水平上有大的提升。
       三、活动内容
      (一)结合思想建设,抓好学习讨论,坚定理想信念。
        坚持把学习讨论贯穿于教育实践活动全过程,采取多种形式,推动教育实践活动向广度和深度发展。
        一是开展专题教育。要采取专题研讨、观看专题片、辅导讲座等形式,深入开展理想信念教育、群众观点教育、公正清廉执业教育等,教育引导广大律师进一步增强坚持中国特色社会主义道路,做中国特色社会主义法律工编辑的坚定性;增强宪法、法律至上的观念,提高律师维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的自觉性;增强依法规范清廉执业的意识,努力在执业活动中实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。
        二是认真组织学习。组织深入学习贯彻党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记有关重要讲话、周永康同志在全国政法工作会议上的重要讲话及《政法干警核心价值观教育读本》等相关资料,准确把握核心价值观的主要内容和本质要求。要做到人员、时间、内容“三落实”,每名律师都要建立一套完整的学习笔记,撰写一篇心得体会或理论文章。通过系列深化学习,将教育实践活动从“常识吸取”升华成“价值输入”。
        三是开展大讨论活动。要组织各律师事务所和广大律师围绕政法干警核心价值观,就“如何切实履行职责使命”、“如何在执业活动中正确处理经济效益和社会效益的关系,努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一”、 “如何坚持依法、诚信、清廉执业”、“如何在围绕中心服务大局上见成效”等问题谈认识,谈感受,谈转变,谈打算,进一步明确“为谁执业、为谁服务”,“坚持什么、反对什么”,切实做到讲政治、顾大局、守纪律,真正使“忠诚、为民、公正、清廉”八个字内化于心、外化于行。
       (二)结合党建工作,发挥党组织作用,推进教育活动。
        坚持把加强律师行业党建工作作为贯彻落实核心价值观,推进律师业发展的重要保障。要根据省社会组织党工委的要求,以理顺体制、扩大覆盖、发挥作用、完善机制为着力点,开展好“基层建设年”活动,进一步推进律师事务所党组织建设。要牢牢把握“强组织、增活力,创先争优迎十八大”这个主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总要求,进一步理顺领导体制,建立健全工作机制。要在各级组织部门的领导和引导下,积极探索灵活有效的工作方法,切实抓好“兼合式”党组织组建工作;要提升律师党员队伍生机活力,增强党员意识,积极参加党的活动;要抓好发展党员工作,不断优化律师党员队伍结构;要创新党组织发挥作用的方式途径,围绕推动业务发展,积极探索党组织发挥作用的方式方法,把党建工作渗透到业务活动的全过程;要广泛开展“党员先锋岗”、“党员承诺制”等活动,发挥党员主体作用,激发党员参与活力。
       (三)结合教育培训,突出核心价值观教育,提升队伍素质。
        坚持把抓好教育培训工作作为贯彻落实核心价值观、推动律师工作整体上水平的“助推器”。今年,省厅和省律协将与省委组织部在省委党校联合举办省律师协会党委成员、理事培训班;与省委统战部在省社会主义学院举办党外律师专题培训班等,这些培训班次,都将学习贯彻政法干警核心价值观作为重要内容。各级司法行政机关和律师协会也要制定律师队伍教育培训计划,突出核心价值观教育,不断增强律师队伍的方向性意识、大局意识、发展意识和群众意识。要整合资源,分类施教,扎实开展以实习律师集中培训,律师继续教育与专项培训(如青年律师培训、高层次复合型人才培训、参政议政能力培训、党员律师培训),管理人员培训(如律师事务所主任、律师事务所行政辅助人员、律管干部培训)为重点的系统培训,全面提高队伍素质和执法执业水平。
       (四)结合制度建设,巩固教育实践成果,强化管理职能。
        制度建设具有长期性、根本性、导向性。各级司法行政机关和律师协会要在教育引导的基础上,旗帜鲜明地强化监督和管理职能,切实增强管理和服务能力;要建立健全覆盖律师执业活动各个方面、各个业务领域的规则体系,使管理和服务有机结合,实现律师管理和服务的标准化、规范化;要划定律师执业行为的底线,特别要确保在我省不发生挑辞架讼,勾兑、贿赂司法人员,鼓动当事人上访、闹访、缠访,恶意炒作个别案件或事件,以组织串联等方式插手重大敏感案件、群体性和社会热点事件等情况或问题。在律师维权方面,各级司法行政机关、律师协会要做到耳聪目明,注意甄别不同情况,及时发现带有苗头性、倾向性的问题,及时找出薄弱环节,及时采取有针对性的措施,及时排除工作中的障碍和困难。
       (五)结合服务基层,密切联系群众,坚持执业为民。
        坚持为民导向,把教育实践活动作为提升律师服务质量和水平的民心工程,从而使人民群众和社会各界实实在在感受到深入开展教育实践活动带来的成果和成效。各级司法行政机关和律师协会要立足实际,加强品牌创建;要积极探索律师工作惠民、便民、利民、安民的新思路、新方法、新途径,努力为我省律师行业创造和总结出更多成功经验;要教育引导广大律师积极向困难群众提供公益法律服务和法律援助,帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的切身利益问题;要完善律师参与信访和调解工作的平台,教育广大律师坚持在党和政府主导的维护群众权益机制中依法承担社会责任,协调各方利益关系,合理表达诉求,着力从源头上化解矛盾纠纷,预防和妥善处理人民内部矛盾。
       (六)结合服务大局,强化大局意识,彰显职能作用。
        服务大局是社会主义法治的重要使命,也是律师工作履行职责、发挥作用的必然要求。各级司法行政机关和律师协会要按照上级部署和本地经济社会发展实际,不断加强律师行业自身建设,增强服务社会能力;要积极教育引导我省广大律师自觉践行中国特色社会主义法律工编辑职责使命,积极履行社会责任,依法诚信执业,努力拓展业务领域,充分发挥职能作用,创新法律服务手段和方式,深化三项重点工作,推动律师服务法治政府建设、服务城乡统筹建设以及企业法律风险防范工作等问题提供优质高效的法律服务,为我省实现“十二五”目标任务创造和谐稳定的社会环境。
       (七)结合学问建设,融入核心价值观,展示良好形象。
        注重学问的塑造作用,通过多种载体加以表现、升华和融合律师学问,优化律师社会形象,展示队伍良好风貌。各级司法行政机关和律师协会要紧密结合主题活动,加强学问建设。要完善律师工作表彰宣传机制,扩大律师表彰和宣传的渠道和影响,为其他资讯媒体开展多种形式的宣传提供素材;要采取演讲比赛、有奖征文和文艺汇演等多种形式,组织创作一批思想性艺术性观赏性相统一、广大律师和人民群众喜闻乐见的优秀律师学问作品,精心策划一些互动性强、感染力大、覆盖面广的律师学问活动,不断丰富教育实践活动的载体和抓手。 
        四、方法步骤
        这次教育实践活动分为四个阶段:
      (一)动员部署阶段(3月下旬-4月中旬)。省厅、省律协制定并下发《实施方案》,动员部署在全行业开展教育实践活动。各地各单位要按照省里统一安排,在认真调研的基础上,研究制定内容丰富、操作性强、责任明确、措施有力的具体方案,及时将活动任务和要求传达到每一个律师事务所和每一名律师。通过层层动员和学习讨论,使广大律师和律师管理人员充分认识开展律师事务所执业考评工作的重要意义,明确引导思想、目标任务和方法步骤,切实增强参加教育实践活动的自觉性。
      (二)教育实践阶段(4月下旬-9月下旬)。 这一阶段,各地各单位要进一步细化方案、明确措施,抓好落实;要认真组织开展理想信念教育、群众观点教育和公正清廉执业教育,围绕落实学习讨论、加强党建、教育培训、制度建设、联系群众、服务大局、学问建设等任务,结合活动开展中发现的问题,及时提出合理化建议;要紧密联系律师工作特点,找准结合点和切入点,组织开展丰富多样、特色鲜明的实践活动,创新教育方法,提升教育效果,狠抓教育实践活动各项措施落实。
      (三)查摆整改阶段(10上旬-11月下旬)。紧紧抓住群众最关心、反映最强烈的问题,研究确定查摆整改的重点;要通过个人自查、相互帮查、群众满意度调查等形式,认真查摆思想观念和执业实践中存在的不符合、不适应的突出问题。对查摆出来的问题,要坚持边查边改、集中整改、逐级建立台帐管理、把关销号制度,逐项剖析原因,落实整改措施,确保整改扎实、有效。主管司法行政机关和律师协会,要加强监督检查,对查摆整改问题不认真、不深入、走过场的,严肃批评教育,责令限期改正。
      (四)总结验收阶段(12上旬-12月下旬)。各地各单位要按照教育实践活动的总体目标和要求,认真开展“回头看”活动,全面回顾教育实践活动开展情况,总结教育实践活动的主要做法及成功经验。在认真总结的基础上,修订完善有关工作制度,改进规范工作流程,建立健全长效机制,切实把活动中的一些有效做法和成功经验固化为制度成果和理论成果,并将总结材料于12月10日前报省厅律师管理处、省律协秘书处。省厅、省律协将适时组织有关人员对各地各单位开展教育实践活动情况进行督导和检查。
       五、切实采取有效措施,务求活动实效
       深入开展“忠诚、为民、公正、清廉”核心价值观教育实践活动,是当前律师工作中的一项重要任务,各地要结合本地律师工作实际,全力抓好落实,务求活动实效。 
     (一)加强组织领导,明确责任分工。省厅成立全省律师行业核心价值观教育实践活动领导小组,省司法厅副厅长、省律协党委书记齐延安同志任组长,省律协会长、党委副书记苏波同志、省律协党委副书记王广仁同志任副组长,领导小组办公室设在省律协秘书处,具体负责活动的组织协调、情况调度、信息交流、检查引导等工作。各地各单位也要成立相应的领导小组和工作机构,明确职责,建立落实工作责任制,并确定一人为活动联络员,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
      (二)加强工作引导,推进活动开展。省厅、省律协将适时派出工作组,对教育实践活动开展情况进行督导检查。各级司法行政机关和律师协会要加强调研引导,通过召开情况调度会、推进会,派出督察组、建立工作联系点、经验交流、组织专题评议等形式,定期和不定期深入各律师事务所开展检查督促,及时发现和解决活动中遇到的困难和问题。
      (三)加强工作创新,突出活动特色。 各地各单位要结合自身实际,创新活动方法,丰富活动内容,拓展活动载体,使教育实践活动紧贴律师思想、工作实际,在教育方法上有灵活性,在教育内容上有针对性,在教育效果上有时效性,确保教育实践活动载体多样、抓手有力;要做到内外教育并重、激励与约束并重、学习培训与实践体验并重、专项活动与统筹安排并重,紧密联系律师行业特点,在完成“规定动作”的同时,积极创新“自选动作”。
      (四)加强工作结合,做好统筹兼顾。要正确处理开展“忠诚、为民、公正、清廉”核心价值观教育实践活动和推动律师整体工作的关系,做好结合文章。将开展教育实践活动与当前服务科学发展、服务社会管理创新、服务社会主义学问建设等紧密结合,与深入开展创先争优活动紧密结合,与开展社会实践教育活动紧密结合,与贯彻落实中办发[2010]30号和鲁办发[2011]14号文件紧密结合,坚持统筹兼顾,做到有机衔接、相互促进。
      (五)加强宣传报道,营造良好氛围。要及时发现、总结和推广活动中涌现出的先进典型,以典型带动整体工作全面推进。省厅、省律协将在《山东律师》杂志、山东律师网站开办专栏,各地各单位也要根据主题教育实践活动开展的具体情况,充分运用广播电视、报刊杂志、互联网络等资讯媒体和载体,加大宣传力度,营造开展教育实践活动的良好氛围。
     
     

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