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    关于在全市律师行业党的基层组织和党员中深入开展创先争优、争做泉城先锋活动的实施方案
    根据《中共济南市委办公厅转发〈市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优争做泉城先锋活动的实施意见〉的通知)) (济办发[2010]10号)和中共山东省司法厅党组《关于在全省律师行业党的基层组织和党员中深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的引导意见)) (鲁司党[2010] 28号),结合我市律师工作实际,现就在全市律师行业党的基层组织和党员中开展创先争优、争做泉城先锋活动,制定此实施方案。
    一、充分认识开展创先争优、争做泉城先锋活动的重要意义
    按照市委和省司法厅的部署要求,在全市律师行业开展创先争优、做泉城先锋活动,是认真贯知党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大举措,是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的现实需要,是进一步加强律师行业党的建设和建设高素质律师队伍的必然要求,是在更高起点上推动省会科学发展的重要举措,是提高基层党组织建设科学化水平的内在要求。组织全市律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优、争做泉城先锋活动,对于切实抓好学习实践活动整改落实后续工作,健全完善促进律师事业科学发展的长效机制;对于加强律师行业党的基层组织建设,保持和发展律师党员先进性,确保律师业的正确发展方向;对于充分发挥律师职能作用,更好地服务经济社会发展,更好地服务群众、服务社会,具有十分重要的意义。各级司法行政机关党组织、律师行业党组织如广大律师党员,要充分认识开展创先争优、争做泉城先锋活动的重要性和必要性,把思想和行动统一到上级部署要求上来,高度重视、精心组织,周密安排,确保活动取得实实在在的效果。
    二、准确把握创先争优、争做泉城先锋活动的总体要求和主要内容
    创先争优、争做泉城先锋活动的总体要求是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为引导,认真贯彻党的十七大和十一届三中、四中全会精神,深入贯街落实科学发展观,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,进一步加强律师行业党的建设,充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用,引领广大律师党员带头自觉践行中国特色社会主义法律工编辑的职责使命,努力做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业,为建设平安和谐济南提供优质高效的法律服务。
    活动中要把握好“四个一”,突出一个主题就是以“服务科学发展、促进社会和谐,自觉做中国特色社会主义法律工编辑”为争创主题;明确一个价值取向,就是为党争光、为民造福,推进全市律师行业党的组织和律师党员更好地为党旗添彩、为基层服务、为群众谋福利,保持和发展党的先进性;抓好一个载体,就是以"服务社会比奉献、促进和谐争先锋"为载体,努力促进我市律师业健康发展;实现一个目标,就是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。
    推动科学展,就是律师事务所党组织和律师党员要认真履行职责,自觉围绕经济建设这个中心,积极向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展法律服务领域,充分发挥律师法律服务的专业优势,积极为各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动服务,为教育、学问、卫生等社会公共事业建设服务,促进经济社会又好又快发展。
    社会和就是把维护社会和谐稳定作为律师工作义不容辞的社会责任,和极参与调解和信访等工作,充分发挥律师在党和政府主导的维权机制中的作用,自觉维护社会和谐稳定。
    人民群众,就是始终把维护人民权益作为律师工作的根本出发点和落脚点,坚持把执业为民作为律师的执业理念,把维护群众合法权益作为律好执业的基本职责,把促进解决民生问题作为律师法律服务的重点领域。
    层组织就是不断巩固和扩大律师行业党的组织和党的工作会覆盖的成果,进一步优化组织设置,创新活动方式,积极推进学习型党组织建设,充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用,通过基层党组织建设带动律师事务所建设。
    按照市委和司法厅的部署要求,在全市律师行业开展创先争优、争做泉城先锋活动的主要内容,就是创建泉城先锋基层党组织、争做泉城先锋共产党员。
    泉城先锋基层党组织的基本要求是,学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,努力做到“五个好”:
    领导班子好。党组织领导班子能够深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的路线方针政策,班子成员能够带头讲党性、重品性、做表率,做到政治强、业务熟,作风过得硬、律师信得过,在律师党员和律师中有较强的凝聚力和战斗力。
    员队伍好。律师党员能够自觉遵守党的章程和党的纪律,实行党的决议和决定,积极完成组织交给的工作任务,自觉坚持共产党员先进性标准,带头践行社会主义法治理念,带头自觉履行中国特色社会主义法律工编辑的职责使命,自觉拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法,依法履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施,维护社会公平正义的职责使命。
    工作机制好。党组织在律师事务所的整体工作中具有明确的职能任务;党组织在组织建设、党员教育管理和推动律师工作全面发展等方面建立有效的工作制度"三会一课、民主评议党员等党内生活制度和党员组织关系接转、党费缴纳、党员思想汇报、党员信息统计等日常管理得到落实;党员活动室、党旗、党支部牌子、党建宣传橱窗和党员电化教育的"五个一"要求落实到位,党组织活动经费有保障,工作运行顺畅有序。
    工作业绩好。党组织能结合工作实际认真履行党章规定的各项职责,积极宣传贯彻党的路线方针政策,严格律师党员的教育管理,切实加强党员队伍建设,重视发展新党员工作,在律师事务所党组织建设方面成绩突出;注重党务工作与业务工作有机结合,在捂展业务领域、提高服务质量,服务中心工作方面事迹突出。
    群众反映好。党组织在律师事务所有较高的威信,在事务所日常管理、业务学习、制度建设、发展战略等重要事项上有较大影响力,得到律好事务所管理层支撑、党员欢迎、群众拥护;律师党员主动服务群众,服务社会,自觉维护律师事务所和党组织的利益,在群众中有良好形象。党群关系密切,能够发挥模范带头作用。
    泉城先锋共产党员的基本要求是,模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头”:
    带头提高。认真学习实践科学发展观,自觉坚定理想信念,带头做政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的中国特色社会主义法律工编辑。带头争创佳绩.具有强烈的事业心和责任感,开拓创新、无私奉献,积极拓展业务领域,提高服务质量,增强服务科学发展的能力和水平,在执业活动中做出显著成绩。
    带头群众。坚持执业为民,积极主动为群众解决就业、就学、医疗、住房、收入分配、社会保障等民生问题提供法律服务带带头参加法律援助和社会公益活动,积极开展济南律师周六义务法律服务奉献日活动,努力满足农民工、下岗失业人员、残疾人等困难群众的法律服务需求,自觉维护人民群众合法权益。
    带头守法。自觉遵守党的纪律,带头贯彻实行党的路线方针政策。带头遵守宪法和法律,维护宪法和法律的权威,依法履行律师的基本职责,促进司法公正。自觉传播社会主义法治理念,弘扬社会主义法治精神。带头恪守职业道德,勤勉尽责,珍视和维护律师职业声誉。
    带头弘扬正气。自觉加强思想道德修养,模范遵守社会公德,牢固树立诚信观念,做诚信执业的表率,敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争,自觉维护和不断提高律师行业的社会公信力。带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
    三、明确开展创先争优、争做泉城先锋活动的方法步骤
    这次创先争优、争做泉城先锋活动,围绕迎接建党"90周年和向党的十八大献礼两个节点展开,分三个阶段进行。第一阶段从现在到2010 年底。在搞好动员部署的基础上,着重围绕学习实践活动整改落实后续工作和深化拓展"执政为民、清廉高效"集中教育活动,引导党组织和律师党员强党性、比奉献、促发展。第二阶段从2011年1月到2011年6月底,着重围绕迎接建党90周年开展活动,引导党组织切实履行职责,共产党员立足本职岗位争创一流业绩,掀起创先争优高潮。第三阶段从2011年7月到2012 年党的十八大召开,着重围绕迎接党的十八大开展活动,引导党组织和广大党员以昂扬向上的精神,更加出色的工作成绩,向党的十八大献礼。具体方法步骤:
    (一)动员部署( 2010年6月)。研究制定具体活动实施方案,广泛宣传发动。律师事务所党组织要结合本所实际,集体组织学习有关文件精神。通过学习动员,使广大律师党员充分认识开展创先争优、争做泉城先锋活动的重要意义,明确引导思想、目标任务、活动载体、方法步骤和措施要求,以饱满的热情积极投身别活动中来。
    (二)组织实施( 2010年7月一2011年6月底)。
    一是学习讨论。认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话,学习中央、省委、市委和司法部、省厅、市局有关文件精神,学习《中华人民共和国律师法》及相关法规、规章、行业规范。要广泛开展"争做泉城先锋,我该怎么办"大讨论,紧紧围绕党委政府中心工律、经济发展转方式调结构、区域经济发展战略、维护社会公平正义、保障和改善民生、推动"四项"重点工作等,研究讨论发挥律师职能作用的途径和方式。
    学习讨论要创新载体,拓展渠道。通过专题辅导、召开座谈会、举办培识班等多种形式,组织、引导学习讨论深入进行。要开展一次"党性教育"活动,充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用,采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、领导干部讲党课等形式,普遍进行一次党性教育,提高律师党员的党性意识。律师事务所党组织要发挥主体作用,结合推动学习型党组织建设,组织律师党员采取集中学习和个人自学相结合的方式,和极参加学习,踊跃参与讨论,认真撰写学习笔记和心得,确保学习讨论扎实有效。
    二是公开承诺。律师事务所党组织要认真制定实施方案,每个律师党员要提出参加活动的具体打算,并采取适当方式向群众公布,作出承诺。在活动开展中,及时公开进展情况,不断改进先善,并向社会通报情况,接受群众监督。
    公开承诺要有的放矢,注重实效。承诺内容要与律师事务所建设如业务工作紧密结合。律师事务所党组织要着眼于律挥事务所的长远发展,在发展战略、制度建设、日常管理、业务建设等方面积极提出合理化建议。律师党员要带头开展"亮牌示范"活动,通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式,把律师党员身份亮出来,带头模范执业。
    三是开展评议。要认真开展好领导点评和党员群众评议。领导点评即司法行政机关、律师协会党组织负责人适时对所属律师事务所党组织和党员开展创先争优、争做泉城先锋活动情况进行点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向。党员群众评议即司法行政机关、律师协会党组织对所属律师事务所党组织,律师事务所党组织对所属党员开展创先争优、争做泉城先锋活动情况,适时组织党员、群众进行评议。对多数群众不满意和群众反映强烈的问题,要及时整改。
    四是树立典型.及时发现和总结活动开展过程中涌现出的先进党组织和优秀共产党员,广泛宣传他白的先进事迹,并积极向上级党组织推荐。
    (三)巩固提高( 2011年7月——党的十八大召前〉。
    一是举办一次创先争优、争做泉城先锋事迹报告会。从全市律师行业党组织中推荐部分先进基层组织和优秀共产党员代表,举办一次事迹报告会,以深化活动效果。二是组织一次"律师党员比奉献"活动,推动律师工作发展,把创先争优、争做泉城先锋活动引向深入。三是举办一次成果展示。全面目顾活动开展情况,集中开展一次成果图片展览,迎接党的十八大召开。
    (四)总结表彰( 2012 年"七一"前后)。围绕由党的十八大献礼主要抓好四项工作:一是考核评议。对基层党组织和律师党员开展创先争优、争做泉城先锋活动情况制定具体考核办法,实事求是地搞好考核评议,确保结果客观、正确、公正。二是搞好总结。对创先争优、争做泉城先锋活动进行总结,深刻总结经验,深入查找不足,进一步研究整改落实措施。三是完善机制。对在活动中创造的成功做法和经验,用制度形式固定下来,形成推动工作的长效机制。四是评先表彰。对活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员集中进行表彰。表彰突出群众参与,注重工作实绩和社会公认度。
    四、如强组织领导,确保创先争优、争做泉城先锋活动取得实效
    (一)加强组织领导。市局成立全市律师行业创先争优、争做泉城先锋活动领导小组,领导小组下设办公室。负责活动的组织、引导、检查工作。司法行政机关、律师协会和律师事务所党组织,要把开展创先争忧、争做泉城先锋活动作为当前在今后一个时期的一项重要政治任务,切实担负起组织领导责任,建立相应的引导机构,研究制定切实可行的工作方案。要主动、及时向当地党委汇报活动情况,争取领导支撑。加强与上级引导小组的联系和沟通,及时汇报活动进展情况。
    (二)化督导检查要通过编发信息、召开座谈会、建立工作联系点、经常性督查、随机抽查等方式,了解活动进度,通报活动情况,总结交流经验,研究解决问题,确保各项工作落实到位、取得实效。要建立工作进度表,对活动内容和工作进展情况进行动态监管,防止和克服走过场,确保这次活动取得实效。
    (三)做好合文章。把开展创先争优、争做泉城先锋活动与深入推进"中国特色社会主义法律工编辑主题教育实践活动"结合起来,努力在践行中国特色社会主义法律工编辑、深入推进"四项"重点工作中创先争优;与"全国律师队伍警示教育”、律师队伍建设活动结合起来,在坚持依法、诚信、尽责执业中创先争优;与“加强律师事务所党的建设和自身建设,提高服务发展水平”结合起来,在切实发挥律师事务所党支部的战斗堡垒作用和律师党员先锋模范作用中创先争优、争做泉城先锋。
    (四)舆论要注意发现、宣传创先争优、争做泉城先锋活动中涌现出的先进典型事总结推广好做法、好经验,充分发挥先进典型的示范带动作用,形成正确的工作导向。要充分利用各种媒体大力宣传律师行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹,增强宣传的针对性、生动性和实效性,引导广大律师事务所和律师以先进典型为榜样创先争优,在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
    各单位开展创先争优、争做泉城先锋活动进展情况,要及时报告市局领导小组办公室。
     
     
     

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