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    耿国玉律师队伍建设年活动学习心得
    1978年,五届全国人大通过的《中华人民共和国宪法》中刑事辩护制度的恢复,标志着“无法无天无律师”时代的结束,同时也吹响了中国律师起步、发展的号角。在接下来的短暂而又漫长的30多年间,中国律师伴随着中国社会主义法治进程成长和成熟着。并在推进经济发展、社会进步和民主法制建设中发挥了重要作用。
    但是前不久,北京康达所李庄律师在重庆打黑案件中,任犯罪嫌疑人龚刚模的辩护律师,因涉嫌伪造证据、妨害作证,2月9日,被重庆市一中法院依法判处其有期徒刑一年零六个月。同月20日,北京市司法局依法吊销了李庄的律师执业证书。李庄从一名执业律师变成违法犯罪分子,究其根本原因,就是在执业理念上背弃了中国特色社会主义法律工编辑的本质要求,在执业行为上违反了法律对律师执业的基本规范,在执业操守上违背了律师应当具有的基本职业道德准则。李庄的违法犯罪行为严重损害了律师队伍的形象。
    李庄案的发生从另一面反映出来,社会中少数律师缺乏职业荣誉感和责任感,重经济利益轻社会利益,缺乏维护公平正义的信念,对法律负责、对社会负责、对当事人负责的观念淡漠,偏离了社会主义律师的行为宗旨;违反了行业规则,败坏了行业风气,同时也损害了司法公正和当事人的合法权益。 可见,做好律师队伍建设,任务仍然非常繁重。在当前和今后一个时期,需要重点做好以下几个方面的工作:
    一、深入开展经常性地学习教育,加强学习教育是律师队伍建设的基础。
        其一,社会的持续快速发展,公民法律意识得到进一步提升,人民群众的法律诉求也日趋增多,迫切需要社会提供更多层次、更宽领域、更高质量的法律服务,提供更加有力的法律保障。律师只有具备精通的专业常识,才能提供良好的法律服务。“律师要像良医,十分善于把脉,准确判断病症。”律师平日工作时应为单位或个人的民事行为把好脉,如帮助起草、修改、审核法律文件,提供法律意见,解答法律咨询,提供常年法律顾问等,为他们行事指明正确方向,提供行为指南。律师参与企业“法律体检”,可以掌握企业在经营动态中存在的法律问题,再“对症”开出“法律处方”,事先提供法律意见,让企业少走弯路。同时,律师也要善于“开方” 律师拿出的代理或辩护意见,就像医生开方子一样,既要对得起当事人,更要对得起社会,对得起良心。
    其二、要结合律师工作的特点,贴近律师的思想和工作实际,制定律师队伍教育培训计划,经常性地开展以理想信念、职业道德、法制纪律、诚实守信等内容为重点的教育培训。做到司法行政机关、市律师协会的集中教育与各律师所经常性的教育相结合,与律师的自学相结合。不断探索改进学习教育的方式方法,增强学习教育的针对性、有效性,逐步增强律师的爱国主义、集体主义思想,增强维护正义、惩恶扬善的意识,增强诚信执业、优质服务的理念。要充分发挥行业自我教育的功能,加强对学习教育的引导和督查。律师事务所要在学习教育中发挥主体作用,安排和督促本所律师自觉进行学习,使学习教育真正取得实实在在的效果。
    二、切实加强律师队伍的党建工作,加强律师队伍党建工作是律师事业健康发展的政治保证。
    要在选好配强律师事务所党支部书记的基础上,制定律师事务所党支部的组织活动计划,落实“三会一课”制度,围绕律师事务所的发展和建设开展党建工作,教育、引导、监督律师特别是党员律师遵守国家法律、法规,做好党员教育、管理和发展工作。各律师所党支部或联合党支部要按照各级党委的要求,认真加强支部建设,抓好各项组织活动落实,发挥每一个党员的模范带头作用,使每一个党员都在党支部的管理监督之下,切实发挥好党支部的战斗堡垒作用。广大律师党员要按照《党章》的规定严格要求自己,严格服从党支部的管理,做遵纪守法、维护正义、恪守诚信和全心全意为社会和人民群众提供优质高效法律服务的表率。
      三、进一步深化管理体制改革,是加强律师队伍建设的一项具体举措。
    要进一步改变司法行政机关的管理职能,强化律师协会的行业管理和律师事务所的自律性管理。各级司法行政机关对律师队伍的管理,要管宏观、管政策、管协调,要在准确把握律师队伍现状和工作规律的基础上,明确发展目标,制定发展规划,加强市场监管,营造有利于律师队伍发展和发挥作用的社会环境。同时要加强对律师执业活动的管理,防止管理上失之于宽,失之于软。律师协会要认真研究新形势下如何发挥行业自律的作用,充分发挥行业管理的优势。要在司法行政机关的支撑下,不断推动行业组织建设,尽快建立完善的律师行业管理组织体系,提高律师的自主管理能力。律师事务所要切实加强自律管理,建立和完善内部管理体制,真正发挥律师事务所的自律管理作用。要通过三方面的共同努力,致力于形成一个制度严格、责任明确、方法有效、运行科学的律师管理体系。 
    四、进一步完善律师执业监督机制,建立健全行政监督、行业监督、社会监督体系,并形成监督合力。
    在完善行政监督、行业监督、社会监督的基础上,司法行政机关要加大对律师所和律师违法违纪问题的查处。要重视社会和群众来信来访反映的问题,加大投诉举报的查处力度,凡是经调查属实的问题,必须严肃处理,绝不能姑息迁就。要充分发挥纪检部门的职能作用,加强对司法行政机关律师管理部门、实行政策法规、履行职责,规范惩戒程序等情况的监察,发现问题要及时处理,及时纠正,特别对相关职能部门和有关人员在查处律师违法违纪行为时,查处不认真,敷衍了事,甚至听之任之,袒护包庇的问题。一经发现,给予党纪政纪处分,以警示和督促相关部门和人员认真履行管理和监督职能。
      五、需要相关国家部门改善律师执业的外部环境,加强律师队伍建设需要与改善律师执业环境结合起来。
    社会活动离不开环境,环境是展开社会活动的基础。要使律师行业的活动得到社会的信任和敬重,除了律师严格的自律和司法监督外,离不开一个良好的执业环境。目前社会上出现大量职业公民代理人,受利益驱动加上监管缺失,扰乱了法律服务管理秩序和社会公共秩序,在代理中激化矛盾、恶化劳动关系,给社会的稳定带来隐患。近年来,律师执业环境虽逐渐在加以改善,但总是不尽人意。
    改善律师执业的外部环境,需要在司法行政主管部门的统一领导下,配合有关部门,集中时间对法律服务市场进行整顿和规范,清理各类非法设立的法律服务机构和非法执业的人员,规范所有法律服务机构与人员的执业范围和执业行为,改善法律服务市场秩序和市场环境。积极宣传律师为发展社会主义市场经济体制,维护社会稳定,保障当事人合法权益提供法律服务的突出事迹和典型做法,树立律师队伍的良好形象。作好协调工作,主动解决律师执业的一些难题,为律师的执业创造比较好的外部环境。
      加强律师队伍建设既是一项长期的战略任务,也是当前一项极为紧迫的任务,需要各级司法行政机关、各级律师协会等自治组织、各律师事务所、各位律师等单位及个人的积极配合。建设高素质的律师队伍,是为社会和人民群众提供优质高效的法律服务的根本要求,是促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要,是全面建设小康社会的重要保障,是维护司法公正、保证律师队伍健康发展的客观要求。律师队伍建设的成效,律师素质的高低,关系到依法治国方略的实施,关系到司法公正,关系到社会主义法制的形象。
     
     
     

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